第三卷 第三十節 奇招叠出

　　二十多年後在各地招商引資中都成為基本原則的這些觀念意識，但放在這個時代卻顯得那麽新穎犀利，這直接針對著政fǔ機關和職能部‘門’的工作作風。
　　或許平時大家都司空見慣無所謂了，但是如果放大來看，深刻剖析其中根源，無論是林‘春’鳴還是明永昌都能意識到這恐怕真的是日後招商引資中容易成為阻礙的重要因素。
　　良久，林‘春’鳴才慢慢的道：“正陽，除了設立專業招商引資部‘門’外，妳還有什麽好的建議，我的意思是針對咱們宛州未來的發展，有什麽好的建議？”
　　“有，開展壹次整風教育活動很有必要，樹立起為人民服務的宗旨，但我個人認為這不是壹場運動就能解決問題，只需要持之以恒的消除這些頑癥。”
　　沙正陽的這個建議在情理之中，但也的確如他所說，這是壹項長期工程，短期內難以達到預想目的。
　　沙正陽沈‘吟’了壹下，才提出自己的第二個構想：“如果可以的話，我建議可以搞壹個試點，看看是否可以讓涉及到招商引資辦企業所需要的各種程序通過壹個壹次‘性’流程的機構來解決，嗯，可以叫政務中心，比如工商、稅務、國土、公安、消防、計委、經委等等，凡是在開設企業中需要牽扯到的職能部‘門’，都派壹些業務人員在機構裏設置窗口，壹站式辦理，……”
　　這個構想可謂石破天驚，讓林‘春’鳴和明永昌壹時間都沒有回過神來，難道還能這麽做？這行麽？
　　沙正陽也知道這個構想很難被這個時代所接受，事實上政務中心的這種模式要十多年以後才會出現，現在驟然提出來，無疑是壹個巨大的沖擊‘波’，無論是誰，壹時間都難以接受。
　　“正陽，妳這個想法是怎麽冒出來的？”明永昌實在忍不住了，這家夥腦瓜子裏究竟裝了壹些什麽東西，怎麽如此多層出不窮的新鮮玩意兒，而且都是這麽讓人刺‘激’？
　　“當時在銀臺，華峰電器，也是壹家合資企業，也就是我那個同學開的，他就向我抱怨，為了把從征地到規建再到工商執照、稅務手續等等辦下來，哪怕有我們縣政fǔ和開發區的壹路綠燈甚至幫著跑，前前後後跑了幾個月才把章蓋完，拿他自己的話來說，油費都跑貴了，如果換壹個不熟悉程序的，或者縣裏沒有這麽壹路綠燈的，那得要多久，投資者得要跑多少趟？或許人家在跑的過程中就懶了心，換地方了呢？”
　　沙正陽的這個觀點實在太出格了，完全超出了林明二人的想象。
　　把所有職能部‘門’集中在壹起搞壹個壹站式服務，壹站通，全部審批過關，聽起來的確很過癮，問題是這涉及到各個職能部‘門’的審批權限，哪有那麽容易就給妳簽批了的？
　　而且就算是在某個局行內部也還需要走幾道程序，誰有權簽字，那也壹樣要分清楚，總不能每天派幾個領導在哪裏守著簽字吧？
　　“正陽，妳這個想法涉及到政fǔ職能部‘門’的權限問題，沒那麽簡單，意圖很好，但是恐怕在實施上很難。”林‘春’鳴敏銳的覺察到了這裏邊的問題，搖搖頭。
　　“林書記，肯定不簡單，就像您說的，涉及到權限，誰都想捏在手裏，沒準兒也還存在著權錢‘交’易的心思呢？”沙正陽笑笑，“咱們政fǔ部‘門’裏幹部素質參差不齊，有些人不給錢不辦事，給錢‘亂’辦事，這種情況太多了，實際上這就是壹個權力透明化的問題。”
　　“各個職能部‘門’把自己的權力明晰下來，然後公開透明，讓所有人都可以知曉，進而進行監督，不行的過了，那麽紀檢督察部‘門’就要調查問責，該過的不給過，壹樣要調查問責，看看這裏邊是不是有什麽貓膩，我想這壹步如果能從咱們宛州先走出來，那就不得了，咱們就可以成為改革的先鋒，進而造出聲勢，在吸引外來投資上作為壹張王牌。”
　　沙正陽苦口婆心，他知道如果說設立招商引資局或者投資促進局這壹類的專‘門’招商引資單位都還相對容易的話，設立壹站式的政務中心就太難了。
　　尤其是現在連互聯網的影兒都還沒見著，如果要搞壹站式政務中心，也就意味著仍然要按照傳統的程序來進行審批。
　　鑒於不可能每個部‘門’的內設機構都派人在那裏，也就意味著需要大大簡化每個部‘門’的內批程序，再說直白壹點，那就是要放開壹些權力約束，而這恰恰是最難的。
　　捏在手裏的權力要丟開，這何其難？想想前世中每壹次所謂的改革，廢棄不少的審批程序，都會引來官僚機構的強烈反彈，哪怕是從上至下的頂層設計，都壹樣會遭到強烈反對。
　　當然人家的反對也會以各種所謂的防範風險、保證安全、程序合法等諸如此類的理由來堂而皇之的提出來，但實際上大家都明白，其實就是不願意放棄手中的權力。
　　林‘春’鳴和明永昌對這些東西心知肚明，沙正陽稍微壹解釋，他們就明白這其中隱藏的巨大“風險”，這是要觸犯太多人的利益。
　　‘精’簡程序說起來容易，但都涉及到實實在在的利益，恐怕會遭到來自每個單位的抵制，陽奉‘陰’違，以各種理由來推諉，恐怕立即就會上演。
　　沙正陽同樣意識得到這壹點，單靠宛州壹地想這樣搞，肯定難度極大，但是他覺得起碼應該要推進這樣的試點，哪怕能做壹點兒也是好的。
　　當宛州前進了壹步，而其他地方卻原地不動，那麽也就意味著宛州的投資環境可能就要比其他地方更強幾分，而日積月累，這種差距就會逐漸體現出來。
　　而且沙正陽也認為，只要踏出了第壹步，也就意味著破了冰，。
　　日後政fǔ政研室也好，法制辦也好，以及各部‘門’自身也好，就可以不斷的就這些審批程序就行研究和優化，不斷削減壓縮很多不必要的程序，達到進壹步‘精’簡的目的。
　　這種差距越拉得大，也就意味著宛州的投資環境越來越好，與周鄰地區，甚至沿海地區起碼在政fǔ效能這壹塊上的優勢就會漸漸體現出來。
　　林‘春’鳴沒有回應沙正陽的話，今天沙正陽提出的東西實在太豐富太具刺‘激’‘性’了，以至於他雖然壹直認為宛州需要壹些變革‘性’的舉措來實現改變，但是沙正陽帶來的東西沖擊力太強了。
　　他需要三思。
　　林‘春’鳴甚至想過，如果沙正陽的這些觀點放在深圳珠海這些城市會怎麽樣？也許也會有壹些沖擊力，但是那邊的環境對新生事物的容忍度和包容‘性’就要高得多，而不像宛州這樣的內陸城市，稍不註意就要引發巨大的風‘波’。
　　明永昌也能感受到林‘春’鳴沈默背後的心思，毫無疑問，如果真的能按照沙正陽提出的這個建議實施並且能壹帆風順的實現目的，那麽宛州的投資環境肯定會有很多的提高，尤其是對周邊地區更具有競爭力。
　　但問題是能壹帆風順的實現麽？明永昌也沒有把握。
　　壹旦引起軒然大‘波’，對於剛來宛州尚未建立起足夠威信的林‘春’鳴來說，恐怕就是壹件糟糕得不能再糟糕的事了。
　　“林書記，我覺得正陽的這些觀點還是很有新意的，我的意見是設立專‘門’的招商引資機構壹事可以先啟動，正陽可以和政研室、編辦、人事局的人先做方案，這邊我們市委市府也要先商議，然後報省裏，力爭盡快落實，這對於我們宛州要在經濟上謀求大發展必不可少，至於政務中心，……”
　　明永昌沈‘吟’了壹陣才道：“我的意見是可以先在書面上進行探討研究，暫時不宜對外宣傳，可以讓各個部‘門’先把自己的審批事項壹壹羅列出來，尤其是壹些經常要接觸到的，或者是辦企業必須要經過的程序，逐壹來進行研究，最後再來研究壹站集成的可行‘性’。”
　　不得不說明永昌的這個意見才是老成持國的方式，盡可能的降低了矛盾爆發的風險。
　　先把底細‘摸’清，采取循序漸進的方式潛移默化的來做這些事情，比妳還沒做成就大張旗鼓的宣傳要好得多。
　　現在不是二十年後，妳可利用輿論倒‘逼’，而且政fǔ的接受度也要大得多，現在的黨委政fǔ都還難以接受這種“自廢武功”、“自縛手腳”的做法，哪怕明知道這樣做對宛州的發展是有莫大幫助的。
　　沙正陽也意識到了這壹點，先悄悄的做起來，等到日後出了成績見了效果，再來進行宣傳擴大影響力，的確要穩妥得多。
　　對於林‘春’鳴和明永昌來說，暫時還不需要這些宣傳影像，而實實在在的效果才是最重要的。
　　不過無論如何，沙正陽覺得自己今天的這壹席談話自己的目的和效果已經達到了，林‘春’鳴不用說，明永昌那邊想必已經感覺到了壹些東西，是騾子是馬，自己先拉出來遛了，足以證明了。